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搬迁扶贫-决定成立湖北省易地扶贫搬迁工作领导小组-新晃新闻

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隨後,湖北省政府於2016年4月下發了《省人民政府辦公廳關於印發湖北省2016年度易地扶貧搬遷搬遷實施計劃的通知》(鄂政辦發〔2016〕19號),明確堅持「保基本、促脫貧」的目標要求,省統籌制定相關政策控制標準,縣(市、區)人民政府按照資金、項目、招投標、管理、責任「五個到縣」要求,細化政策措施,做到「兩公開」(公開評定搬遷對象、公開搬遷政策)、「兩不準」(不準超面積建設、不準搬遷戶因建房增貧)、「兩配套」(配套基礎設施和公共服務、配套脫貧項目)、「一統配」(政府統一建設,實行「交鑰匙工程」,即房子竣工驗收后直接分配給建檔立卡搬遷貧困戶);進一步加強了全省易地扶貧搬遷工作的組織領導,落實了相關部門責任;同時確定了省易地扶貧搬遷工作領導小組辦公室負責全省易地扶貧搬遷工作的組織領導、統籌協調、督導檢查及政策宣講等工作職責。

近年來,湖北省委、省政府把易地扶貧搬遷工作作為打贏脫貧攻堅戰具有標誌性意義的「頭號工程」,作為脫貧攻堅「五個一批」中的關鍵一批、首要一役,統籌謀划、聚焦脫貧、嚴守政策、高位推進。湖北省發展改革委牢記脫貧初心,加強協調服務,推進項目建設,督導問題整改,強化後續幫扶,探索出一條符合省情、群眾滿意的全省易地扶貧搬遷的路子。

二是建立高效的跟蹤督辦機制。進一步完善工程進度「月報制」、省直和市縣部門推進工作「雙通報制」,問題通報直接呈送省委、省政府主要領導和地方黨政主要負責同志。重大事項省領導點題督辦,跟蹤問效。

多管齊下精準施策搬遷只是手段,脫貧才是目的。湖北省在抓好搬遷建房的同時,更加註重搬遷戶後續幫扶和穩定脫貧問題。堅持以產定遷,同步推進。

各市、縣、鄉黨委、政府主要領導作為易地扶貧搬遷第一責任人,主抓主管、主動作為,村級也明確了專人負責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是在2018年4月習近平總書記視察湖北之後,全省上下激情昂揚,牢記總書記的殷殷囑託,把脫貧攻堅和易地扶貧搬遷作為切實改善民生的重中之重,擺在關乎湖北現代化強省建設的戰略高度,在精細上抓落實,在落細上見服務,在服務中見真情。

四是建立嚴格的考核問責機制。認真組織開展易地扶貧搬遷年度工作成效綜合考核,將考核結果作為考核縣(市、區)黨政主要負責同志年度工作績效的重要依據。採取預警通知、約談提醒、誡勉談話直至啟動問責程序等多種形式,對考核排名靠後的縣(市、區)實行追責。深化扶貧領域作風建設,為精準扶貧提供紀律保障。

注重質量嚴守政策湖北省始終堅持把提高易地扶貧搬遷工作質量放在首位,嚴格執行國家政策標準,堅決守住易地扶貧搬遷「四條線」。

一是在識別程序上不少一環,公開宣講政策,公開評議對象,公示評議結果,把知情權、評議權、監督權交給群眾,結合多輪大數據比對剔除「硬傷戶」,真正做到「符合條件的一個不漏,不符合條件的一人不進」,堅決守住搬遷對象精準的「界線」。二是充分借鑒南水北調移民經驗,積極創新建管模式,全面實行「交鑰匙工程」,不論集中還是分散安置,均由政府統一規劃、統一建設、統一質量安全監管,竣工驗收后直接分配到戶。三是嚴禁搬遷戶舉債建房,借債豪華裝修,明確規定搬遷戶在未驗收銷號前,不得擴建,守住了搬遷貧困戶不因建房而負債的「底線」。四是建立全方位、全流程、標準化的項目建設管理體系,強化資金、質量監管,實現易地扶貧搬遷項目質量終身負責制,確保了項目規範管理的「紅線」不逾越。

湖北省是我國中部集革命老區、民族地區和集中連片特困地區於一體的脫貧攻堅大省,「十三五」期間易地扶貧搬遷規劃總規模約90萬人,位居全國第四。

一是建立常態化的集中會商機制。針對易地扶貧搬遷工作中的共性問題,省政府及相關職能部門先後召開各層次會商會十多次,群策群力,把脈會診,有效地破解了工作難題。

截至今年7月底,湖北省累計完成「交鑰匙工程」31.61萬戶和87.47萬人,占「十三五」總任務的99.14%。經過三年多時間的努力,湖北省易地扶貧搬遷工作在全國有地位、有影響,連續3年在全國現場會上作經驗交流發言。

易地扶貧搬遷既是一場生產革命、生活革命,同時又是一場影響深遠的思想革命、發展革命。在湖北易地扶貧搬遷的大潮中,激起了這樣幾朵浪花,它們生動地展示着昔日貧困戶「搬」進新生活的深刻變化。

創新機制強化監管堅持問題導向,把全心服務搬遷群眾的理念貫穿工作始終,緊緊圍繞政策執行、工程進度、項目質量、資金安全、拆舊復墾、後續幫扶等重點問題,不斷創新工作機制,強化監管,真正把好事辦好。

省委書記蔣超良、省長王曉東對易地扶貧搬遷工作進行部署和督導,多次深入貧困縣實地調研指導。省政府定期組織現場拉練。3年來,全省分別組織召開現場推進會和培訓會9次,對每年的工作進行動員部署,加油鼓勁,每次現場會省領導安排部署工作,有力推動工作高效落實。

以產業發展和就業容量為導向來遴選安置點,針對不同的搬遷對象,選擇不同的安置方式,配套完善水電路網、教育、醫療等基礎設施,做到脫貧路徑與安置點建設同步謀划,同步實施,同步見效,同步考核。堅持市場導向,產業幫扶。各地根據自身資源稟賦,瞄準市場需求,按照宜農則農、宜旅則旅、宜務工則務工的原則,因地制宜遴選扶貧產業,大力引導扶貧資源向龍頭企業、農業集團、合作社等市場主體聚焦,通過「公司+基地+貧困戶」等脫貧模式,構建搬遷戶與市場主體的利益聯結機制,讓搬遷戶「借船出海」對接大市場,增收脫貧。堅持勞務輸出,轉移就業。實施「訂單式」「定向式」技能培訓,促進搬遷戶儘快就業;鼓勵本地企業優先吸納搬遷戶勞動力就業,對吸納一定比例且長期穩定就業的企業,適當減免地方稅和稅收地方留成部分;建立輸出地政府與輸入地政府、接納企業的對接聯動機制,支持務工人員長期穩定就業,確保「穩得住、能脫貧」。

創新機制高效落實為貫徹落實黨中央、國務院在《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》中提出的實行「中央統籌、省負總責、市縣抓落實」的工作要求,湖北省政府於2016年1月印發了《省人民政府辦公廳關於成立湖北省易地扶貧搬遷工作領導小組的通知》(鄂政辦函〔2016〕5號),決定成立湖北省易地扶貧搬遷工作領導小組。小組組長由省委常委、常務副省長擔任,小組副組長由分管農業的副省長擔任。領導小組由省發展改革委、省扶貧辦、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省農業農村廳等18家省直單位組成。領導小組下設辦公室,辦公室工作人員從省發展改革委、省扶貧辦、省財政廳、省移民局、省長江產業投資集團等單位抽調,在省發展改革委集中辦公。

響鼓重鎚高位推進湖北省委、省政府始終堅持把脫貧攻堅作為全省頭等大事和第一民生工程,把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的「當頭炮」,全面實行省、市、縣、鄉、村五級書記負責制。

三是建立全覆蓋的風險防控機制。對於搬遷群眾來信來訪,必須實地調查;對於人大代表、政協委員提出的問題和建議,必須見面反饋;對於新聞媒體公開報道的易地扶貧搬遷負面情況,必須一一核查;對於各級各部門檢查考核發現的突出問題,必須限期整改,確保矛盾不上交,問題早化解。

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